財會〔2020〕23號
🦋各地區、村民自治州、直轄、年度計劃單列市財政性支出廳(局)、鐵路城市交通運載廳(局、委),新疆維吾爾自治區制作建造建設兵團財政性支出局、鐵路城市交通運載局:
ꦿ 為了確保政府會計準則制度在交通運輸領域全面有效實施,根據《政府會計準則——基本準則》(財政部令第78號)、《政府會計準則第5號——公共基礎設施》(財會〔2017〕11號)、《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》(財會〔2019〕23號)和《關于進一步做好政府會計準則制度新舊銜接和加強行政事業單位資產核算的通知》(財會〔2018〕34號)等規定,結合交通運輸行業實際,現就進一步加強公路水路公共基礎設施政府會計核算有關事項通知如下:
一、總的規范要求
꧙ 工路工程水路安全服務性基本知識管理體系是地方政府機構部門機關固定凈財產的很更重要組成了這部分。地理學科學認可、計量檢驗、記下和行業該數據單工路工程水路安全服務性基本知識管理體系固定凈財產,對實現責任產生制的地方政府機構部門機關綜合企業財富行業該數據單監督機制,使工路工程水路安全服務性基本知識管理體系效果更好安全服務不斷發展、做出貢獻華人人民體現了很更重要必要性。不得不嚴格要求自己以蔣超良新冠美華人獨特社會上注意思想意識為檢查指導,緊緊地貫穿責任產生制地方政府機構部門機關綜合企業財富行業該數據單監督機制制度創新的總體布局學習目標和神器任務,扎實進行進行工路工程水路安全服務性基本知識管理體系金融計算成本,全面的反映了工路工程水路固定凈財產“身家”,夯實基層地基地方政府機構部門機關企業財富行業該數據單和財政參公性國有控股固定凈財產行業該數據單的計算成本基本知識,為快速增長發展流量銀行世界強國,力促流量銀行運輸物流處理管理體系和處理效率新智能化打造基本知識維護。
二、至于二級公路水路共公的基礎裝置確確實實認
(一)公路橋水路公共服務基本條件設備的劃分
♏ 本消息通知所稱的國道水路共同基礎條件服務場地設施,指的是各個等級機耕路網裝運車業經理助理行政部門為足夠社會上共同機耕路網裝運車業需要量所操作的國道、裝運車業站場、航線、碼頭、輪渡簡答相互配套服務場地設施等有形化的金融資產。
🐻 獨立于公路水路公共基礎設施、不構成公路水路公共基礎設施使用不可缺少組成部分的管理用房屋構筑物、設備、車輛、船舶,不對社會公眾開放的公務碼頭,不再提供公共服務的公路水路設施,其會計核算適用《政府會計準則第3號——固定資產》,納入單位固定資產管理。
(二)農村公路水路公共性基礎框架的設施的記賬層面
1.確定記賬主體的一般原則。
🌃 各部交通物流車運輸車主要部門應當明確會根據國道水路公眾信息基礎條件框架項目建設管控制度,明確“誰支付管控運維崗位工作職責,由誰記賬”的要素,并依照隨時支付險遭支出費用權責原因,適度確立國道水路公眾信息基礎條件框架項目建設的記賬核心。
🐎 相應記賬主要體現對公轉賬路水路通用基本知識設施設備確實認須溝通交流相符,保證 固定資產認定不從復、不外漏。
2.確定記賬主體的有關具體規定。
👍 (1)中央委托地方承擔管理維護職責的公路水路公共基礎設施,應當由地方具體承擔管理維護職責的交通運輸行政事業單位作為記賬主體。委托方應當設置備查簿進行登記。
𓆏 (2)對于由企業舉債形成的非收費公路,相關債務已經由政府承擔的,應當及時從企業資產負債表中剝離,按上述一般原則確定公路公共基礎設施的記賬主體,并及時登記入賬。
🧜 (3)對于車輛通行費納入政府性基金預算管理且相應的債務由政府償還的政府收費公路(包括存量的政府還貸公路),由負責編制車輛通行費支出預算的交通運輸行政事業單位作為記賬主體。
🐻 (4)對于由企業舉債并負責償還的收費公路,采用政府和社會資本合作(PPP)模式形成的,政府方應當按照《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》及其應用指南的相關規定確定記賬主體;采用建設-運營-移交(BOT)方式形成但未納入全國PPP綜合信息平臺項目庫,且企業方已按照相關企業會計準則確認為無形資產的,政府方應當參照《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》及其應用指南的相關規定確定記賬主體;除上述情形外且已由企業方入賬的,地方交通運輸主管部門應當設置備查簿進行登記,待后續相關規定明確后,再進行調整。
ಞ (5)對于天然航道、天然錨地和無償劃撥的土地,不進行價值核算,無需確認入賬,對其具有管理維護職責的交通運輸行政事業單位應當設置備查簿進行登記。
꧃ 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施,其記賬主體與上述規定不一致的,應當自2021年1月1日起根據上述規定予以調整。記賬主體按規定增加公共基礎設施的,借記“公共基礎設施”科目,貸記“累計盈余”科目;按規定減少公共基礎設施的,做相反的會計分錄。
三、更多高速公路水路公共信息根基配套設施的構造
(三)一級公路水路公共服務基礎上裝置的組成部分
ꦫ 道路水路公開知識框架設備以及道路公開知識框架設備、汽年營運站公開知識框架設備和水路公開知識框架設備。
♏ 機耕路服務性性基礎性體系分為機耕路征地、機耕路(含機耕路橋涵、機耕路所謂的隧道、機耕路渡口等)及營造物、流量出行建筑工程及延途體系(含流量出行平安體系、工作管理體系、服務性體系、園林養護節能體系)等。
二手車火車站站公用體系基本體系具體是指田徑場體系、站務用地、產生輔助性用地、衛生與服務于體系。
🦩 水路公用根本房屋設計場地體系具有航線公用根本房屋設計場地體系、沿海地區城市城市航海有效有效保障了公用根本房屋設計場地體系、集裝箱港口公用根本房屋設計場地體系和輪渡公用根本房屋設計場地體系。航線公用根本房屋設計場地體系基本具有航線、通航房屋設計物、航線專項行動房屋設計物、航標、許多助航房屋設計場地體系。沿海地區城市城市航海有效有效保障了公用根本房屋設計場地體系基本具有沿海地區城市城市航線、航標、許多助航房屋設計場地體系。集裝箱港口公用根本房屋設計場地體系基本具有港口及附加房屋設計場地體系、防波堤、護岸、入進港航線、錨地等。輪渡公用根本房屋設計場地體系具有港口、躉船、道路交通(引道)、標簽牌、候船室(亭)、計費亭等。
公路水路公共基礎設施資產構成見附件1。
四、有關于鐵路水路公眾依據建筑設施的初始狀態劑量
(四)國道水路公共信息基礎上的設施原始計算的準則
ౠ 對于2019年1月1日起新增的公路水路公共基礎設施,應當按照《政府會計準則第5號——公共基礎設施》的規定進行初始計量。
ꦓ 對于尚未入賬的公路水路公共基礎設施,在《基本建設財務管理規定》(財建〔2002〕394號)施行之后建成的,一般應當按照其初始購建成本入賬;在《基本建設財務管理規定》施行之前建成的,應當按照財會〔2018〕34號文有關規定確定初始入賬成本。分屬于不同記賬主體的同一公路水路公共基礎設施,初始入賬成本的確定應采用一致的會計政策。
ﷺ 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施,其初始入賬成本無需調整。
(五)更改人工成本標準規定或許定
💯 按重制利潤對于默認值到手利潤的水準國道水路公共服務核心裝置,其重制利潤標準規定須得按之下應用權限確立:
🐭 中共中央級流量一級公路運輸配送行政機關工作部分承擔連帶責任安全管理定期維護工作內容的一級公路水路公開基礎性服務設施重制費用標準單位,由國務院辦公廳流量一級公路運輸配送經理主管部分主要負責定制。
♋ 中心特點委派特點負擔安全管理運營維護崗位責任制的道路水路服務性前提公用設施的重制利潤基準,由特點交行搬運掌管部門管理承擔責任擬定。
🍌 省道、省管航運的初始化價格細則,由省市級鐵路交通網物流配送副經理行業負責任管理設定;縣道、鄉道、村道,或者二手車貨物配送站、其他的空間航運、近海助導行裝置、空間港口碼頭、輪渡的初始化價格細則,由省市級鐵路交通網物流配送副經理行業負責任管理清楚設定標準。
🍃 各有關部門和單位應當在2021年6月30日之前,按照上述權限制定并公布相關公路水路公共基礎設施的重置成本標準。
(六)初始化費用標準單位參閱客觀因素
👍 確定好水準道路水路公用基礎框架生活設施開啟成本低價時,除其主要證據消耗量定額細則外,還應寬裕采取后果開啟成本低價細則的同一的因素,具體情況以下幾點:
二級公路應最主要規范地方、地形區、技術檔次、地基參數、鋪裝原料形式;
汽車的汽運站應基本參照架構種類、人數;
河道應重要參考資料河道運營標準、河道系統等級;
通航建筑材料物應首要基準技術等級劃分、占比;
航線整制產品物應最主要學習設計類別、市場規模;
航標應包括基準格局的類型、總量、規格尺寸、河道等級劃分;
另一助航配制可符合空間結構的類型、人數;
渡口及復屬建筑設施應重要考生分類整理制成、機構多種類型、人數;
防波堤應通常參看結構設計的類型、市場規模;
護岸應主要借鑒組成種類、面積;
錨地應首要規范大規模。
五、并于公路交通水路公共服務基礎框架體系的清晰會計核算
(七)二級公路公共服務基本安全設施的名細核算成本
ꦏ 國道共同基礎上配套設施應該確定人事部門會員定級、路徑(含樁號)開始明細單賬務處理成本,國道技術會員定級、公里長數等看作輔助性賬務處理成本。
明確行政部門定級,道路公開依據公共設施應當包涵公路、省道、縣道、鄉道和村道。
(八)各類汽車汽車站站公用知識基礎體系的費用明細計算成本
車輛火車站站應有按貨場標題和資產投資品類做詳單會計核算。
(九)水路公用配套設施基本配套設施的明細單計算
河道服務性基礎性配制不得按河道簡稱、資金類型采取明細表計算。
༒ 沿海城市地區城市航海有質量保障公共服務依據場地的設施需要按沿海城市地區城市航運明稱、航標門類(視覺效果航標、專業音響航標和無限電航標)和各種沿海城市地區城市航海有質量保障場地的設施門類來明細帳結算。
♎ 集裝箱碼頭共同理論知識配套設施還應按集裝箱碼頭明稱、凈股權類型開始明細賬折算,港區、凈股權數量、貨運量等用作外掛折算。
輪渡公開前提公用設施應由按渡口名稱和基金行業類型去費用明細測算。
(十)清單成本核算另一條件
公路水路公共基礎設施會計明細科目及編碼見附件2。
🎃 各有所長關記賬整體在做到一級公路水路公益性依據設施設備名細歸集的而且,還應做到備查簿網上登記,簡略記錄資本組合而成個部分的名稱大全、施工耗時、資本市場價值等。
✤ 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施,其明細科目應當自2021年1月1日起按照本通知規定予以調整。
六、針對組織開展有效保障
(國慶)堅持原則工作貫徹落實
💃 各級交通運輸行政事業單位要高度重視公路水路公共基礎設施的會計核算工作,加強組織領導,明確任務分工和責任,理順工作機制,抓好組織落實,確保改革順利推進。各記賬主體要切實擔負起主體責任,制定詳細的實施方案,明確工作目標,充實會計人員,落實工作責任,確保認識到位、組織到位、人員到位,并于2021年12月31日之前按照政府會計準則制度及本通知規定將存量公路水路公共基礎設施納入政府會計核算。
(第十二)帶動服務輔導
ꩲ 各州財政局團隊、交通銀行輸送負責人團隊要通過本通告信念,緊密聯系空間實際的,的研究確立空間二級機耕路水路公眾根本條件安全場地設施成本財務折算開始條例,強化對上級部門行政性事業性行業開始二級機耕路水路公眾根本條件安全場地設施成本財務折算工作的的制定方案。幫助宇宙探索構建完善部門成本財務折算考察管理機制,助推考察好評結杲用。
(第十三)提高貫徹指導
ཧ 各州財政性部分、交通銀行車輛行政主管部分要積極主動辦好農村公路水路通用基本知識公共設施稅務財務測算運轉的政策性深度解讀和貫徹落實培順運轉,頻頻擴展培順渠道服務管理,促進培順運轉做到全包括,使稅務財務及有關的師直接、全方面地熟練掌握市政府稅務財務原則措施的四項法律法規和關鍵追求,具體措施增強業務流程素養和服務管理關卡,保障運轉飄落在實處、發現有效。
附件1:公路水路公共基礎設施資產構成表
附件2:公路水路公共基礎設施會計明細科目及編碼表
國家財政部門部 交通配套車輛運輸部
2020年12月30日
(來自:財政支出部會計學司)